2026年07月25日 18:00 發布
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一份新報告主張,澳洲可以更快速的方式興建更多房屋以解決住房危機,同時把握一代人一遇的機會,扭轉數十年的去工業化趨勢,重建本國工業基礎。
與工黨關係密切的智庫約翰·科廷研究中心(JCRC)發表題為《製造房屋:解決澳洲房屋危機的國家戰略》的報告,由聯邦房屋部長克萊爾·奧尼爾(Clare O’Neil)今日在阿德萊德舉行的工黨全國大會上發布。報告由該中心首席經濟師拉克蘭·科伍德-麥考爾(Lachlan Kerwood-McCall)及執行總監尼克·迪倫弗斯(Nick Dyrenfurth)撰寫,全文84頁。
報告警告,澳洲已成為經濟合作暨發展組織(OECD)中製造業自給程度最低的國家,令包括住房在內的關鍵經濟環節暴露於供應鏈衝擊及成本波動之下。報告主張,若政策制定者將澳洲製造房屋(AMH)確立為房屋體系的核心支柱,將可在解決住房危機的同時實現再工業化。
報告強調,澳洲的住房危機源於興建房屋的速度緩慢及效率低下,制度須徹底改革。報告指出:「澳洲的住房危機不僅是房屋短缺,更是建造方式的危機。右翼民粹主義者將短缺歸咎於移民,但事實是,1950及60年代澳洲的移民及人口增長遠高於今日,而當時房屋既便宜又充裕。」報告認為,澳洲當年能在史上最大人口潮中提供充裕且可負擔的房屋,原因之一正是採用預製房屋及高生產力的建築業,「當前的房屋短缺根本上是一個生產力問題」。
目前,澳洲僅約5%至8%的建築活動採用模組化或製造式方法,遠低於瑞典、德國、日本及新加坡等國。報告建議聯邦政府訂立十年目標,將澳洲製造房屋在新建房屋中的佔比提升至2036至37年的35%,長遠目標為50%。報告亦指出,澳洲汽車工業關閉及複雜製造業式微,令支撐現代製造房屋所需的精密工程、系統整合及先進材料等工業生態消失,但疫情、地緣政治緊張及供應鏈中斷已揭示過度依賴海外生產的風險——「再工業化最終是關於澳洲想成為一個怎樣的國家的抉擇」。
報告共提出12項建議,圍繞五大支柱。第一,政府應協助業界建立規模經濟,指製造房屋與傳統現場施工不同,「建得越多、成本越低」,公共部門需求不會推高價格或排擠私人需求,反而會壓低價格並帶動私人參與,政策槓桿包括政府採購、住房澳洲未來基金(HAFF)改革及國防房屋澳洲的改革。第二,行業不應過度依賴進口,而應以澳洲龐大的人工林、木材加工及新興工程木製品製造業為基礎,政策槓桿包括本地含量要求及國家重建基金改革。第三,澳洲整個房屋體系均建基於「房屋在現場建造」的假設,成本高昂且效率低下,須透過規劃、認證及融資等槓桿推動全系統改革及建築文化轉變。第四,行業須有充足的年輕勞動力供應,政策槓桿包括擴大學徒及技工培訓途徑,並令TAFE、職業教育及聯邦「關鍵學徒計劃」(尤其是房屋建造學徒分支)與業界需求接軌。第五,示範項目及地區製造樞紐至關重要,以證明模式可規模化、建立公眾信心,並將工業能力紮根於最能受惠的地區。
新報告指,模組化及製造式房屋有助重建澳洲的工業基礎。(ABC News: Kimberley Putland)
新聞來源:澳洲廣播公司(ABC)、約翰·科廷研究中心(JCRC)