近日，维多利亚州监察员Deborah Glass 、提交了她对运输和规划部门实施零排放和低排放车辆收费政策的调查报告。该报告详细描述了州政府在根据2021年《维多利亚州零排放和低排放车辆法》实施电动车和插电混合动力电动车（ZLEV）的道路使用者费用方面存在的一系列失败。

监察员收到了超过30宗关于ZLEV法案应用的投诉。这些投诉主要涉及两个问题，一是考虑车主使用方式是否合理应用了费用，二是在提交迟交的里程表申报后是否错误地征收了额外费用。

一名插电混合动力车的驾驶者，这种车辆可以使用燃油或电力，报告称，他在澳大利亚偏远地区行驶数千公里时使用了燃油，因为没有充电站。尽管该驾驶者对这些公里数支付了燃油税，但部门并未豁免根据ZLEV费用条例应支付的额外数百美元。

Glass女士表示： “我们发现执行该法案的人缺乏不合理的政策指导，对投诉采取僵化的态度，不愿意行使裁量权是不合理的。征收未在法律中规定的罚款也是不对的，应该退还从这种“罚款”中收取的款项。”

通常，驾驶者需要在每个注册期开始和结束时提供车辆行驶的公里数的照片证据。报告中的一个案例突显了一名因为因为出国而未能及时提供车辆里程表照片的驾驶者所面临的不公平对待。但部门并未灵活回应，反而取消了她的注册。

如果里程表申报逾期，部门会根据维多利亚州车辆的“平均行驶”估计收费。这种情况发生在人们告知部门该估计超过ZLEV的生命中所行驶的距离时，作为一种“罚款”收费。

在向监察员提出的五宗投诉中，部门最初拒绝修改发票，其中估计的公里数超过了该车辆已行驶的总距离，将其描述为迟交的“罚款”。然而，在ZLEV法案中并无规定部门可以征收罚款。

“正如机器追债调查所示，做出假设并使用平均计算来收费是有危险的。人们对人们如何使用他们的电动车已经做出了假设，明显不利于拥有旧车辆或对充电站访问有限的人。”

“尽管这份报告聚焦于运输和规划部门的行动，但对公共部门来说，关于匆忙制定政策（或根本不制定政策）以及行使裁量权的重要性有更广泛的教训。” 格拉斯女士说。

背景信息

2021年7月，在《维多利亚州零排放和低排放车辆基于里程的费用法案2021》（’ZLEV法案’）下，维多利亚州引入了零排放和低排放车辆的新道路使用者费用。这项立法在澳大利亚是首次出现的。它的有效性目前正在高等法院中受到挑战。

这项调查不涉及立法的有效性问题，这是高等法院的事项。它也不考虑对电动车征收费用是否是良好的公共政策。

维多利亚政府引入此费用的理由是，ZLEV车主几乎不支付维多利亚道路的维护费用。传统燃油动力车辆的车主通过联邦燃油税支付公共道路维护费用。

ZLEV分为两大类 – 纯电动车（’BEVs’）和插电混合动力电动车（’PHEVs’）。

BEVs包括仅使用电池电力的车辆和使用氢燃料电池的车辆。
PHEVs具有两个独立的引擎：PHEV可以作为完全电动车辆或完全燃油动力车辆运行。PHEVs可以使用电力行驶不同的距离，约40到80公里每次充电。
混合动力车，即同时由燃油动力和电动机辅助的车辆，不被视为ZLEV，混合动力车辆的车主不受ZLEV法案的收费。

数据统计
• 维多利亚州有19,200辆ZLEV注册车辆
• 超过180宗投诉提交给部门
• 其中67%是关于不满意的程序或政策
• 超过240个ZLEV注册被取消注册。