歐盟領導人12月19日達成協議，決定透過在資本市場聯合舉債，為烏克蘭在2026至2027年提供總額900億歐元的國防與財政支持，而非立即動用被凍結的俄羅斯央行資產。歐盟高峰會主席安東尼奧·科斯塔（António Costa）表示，該方案已獲批准，資金將以歐盟預算作擔保籌集。根據協議，匈牙利、斯洛伐克和捷克將不承擔相關融資義務，以換取其不阻撓該決定。同時，歐盟與歐洲議會仍將繼續研究以被凍結俄羅斯資產為基礎的對烏貸款機制。草案指出，相關貸款僅在烏克蘭未來獲得對俄戰爭賠償後才需償還，在此之前，俄羅斯資產將持續被凍結，歐盟保留動用其償債的權利。

外交人士稱，此舉確保烏克蘭未來兩年的資金來源。此前，成員國就直接使用俄羅斯資產進行了長時間磋商，但因法律複雜性及政治風險，尤其是比利時擔心面臨俄方報復和法律訴訟，短期內難以推進。目前約2100億歐元俄羅斯資產被凍結在歐洲，其中大部分存放在比利時。歐盟認為，俄羅斯對烏戰爭構成對歐洲自身安全的威脅，必須維持對基輔的支持。官員警告，若缺乏歐盟財政援助，烏克蘭最快可能在明年第二季出現資金枯竭，戰爭情勢將進一步惡化。

2025年12月18日，烏克蘭總統澤連斯基在布魯塞爾舉行的歐洲理事會會議期間的記者會上發表演說（AFP/John Thys）

來源：CNA