澳洲聯邦政府公布首份《國家人工智慧計畫》，宣示將加速推動 AI 技術發展與應用，同時主要依賴現行、多數屬「技術中立」的法律框架來管理風險，而非另立專門的 AI 法或立即引入一套「強制護欄」制度。

這份計畫源自 2023 年展開的諮詢工作。當時構想中的方案，包括為高風險 AI 系統制定 10 項強制性「護欄」，要求開發者建立風險管理計畫、在部署前後進行測試、設置申訴機制、在發生不良事件後分享相關資料，並接受第三方審查，配合一部可按風險分級的專門 AI 法規。如今政府在最新計畫中改變方向，改為強調運用既有法規與監管機關的專業，作為短期內管理 AI 的主要工具。

計畫同時反映出政府對經濟影響的考量。早前生產力委員會及科技產業團體警告，過於沉重或倉促的監管框架，可能扼殺預估高達逾千億澳元的 AI 經濟潛力，並增加企業合規成本。產業方主張，政策應先檢視現有法規的適用空間，在減少重複與複雜度的前提下再談是否需要新法，而不是急於以 AI 為對象另立一套全面管制制度。

在發展面向上，《國家 AI 計畫》提出多項路線圖，包括推動更多 AI 專用資料中心投資，以及擴大相關人才培訓。文件指出，澳洲去年已是全球第二大資料中心投資目的地，未來至本世紀末，資料中心用電可能佔全國總用電量約 6%。政府將制定新資料中心策略，要求新建設結合可再生能源與穩定供電。計畫同時指出，對 AI 技能勞工的需求在過去十年間已成倍成長。

在安全與監管層面，政府將設立一個經費 3000 萬澳元的 AI 安全研究機構，從明年起長期監測技術發展，向業界、政府機關及部長提供建議，評估哪些領域需要補強規範。計畫並提到，將與各州及領地合作，檢視並在有需要時釐清現有消費者保護規則對 AI 的適用性，重新檢討著作權法在生成式 AI 時代的運作，以及審視醫療領域中 AI 的監管安排。另方面，政府亦承諾分析現行勞動關係制度，防範 AI 被用作過度監控勞工，或在排班與管理上產生偏見與歧視。

負責產業與科技的相關部長強調，這項計畫的核心，是在掌握 AI 帶來的經濟機會與創新效益的同時，「確保科技服務於國民，而不是讓國民被科技牽著走」，並表示會隨著技術演進持續調整與強化計畫內容。政府在文件中亦保留日後加重監管的可能性，表示一旦出現更廣泛的危害或「惡意行為者」，不排除採取更嚴格的法律回應。

不過，反對聲音亦隨之而來。綠黨議員批評政府「把企業利益放在社區權益之前」，認為在社交媒體與演算法對心理健康影響備受關注之際，卻選擇不設強制性 AI 护欄，是一種矛盾。曾主導早期 AI 政策討論的前產業部長則重申，他支持立專門 AI 法，以免未來只能依靠零散、逐案補洞的「打地鼠式監管」，既無法給企業穩定預期，也不利於真正管控風險。

整體而言，《國家 AI 計畫》代表政府暫時採取「以現行法為主、視情況再加碼」的路線，在推動創新與維護安全之間尋求平衡，但亦意味著有關 AI 是否需要專門立法的辯論，仍將在澳洲政壇與社會持續發酵。

澳洲聯邦政府公布首份《國家人工智慧計畫》(Reuters: Dado Ruvic)

新聞來源：ABC