東盟領袖將於11月15日至17日在菲律賓首都馬尼拉出席第49屆峰會。南海行為準則談判及緬甸危機，是這個由11個成員國組成的區域組織本次會議的焦點；各國亦將討論區域安全及經濟韌性。

南海談判方面，菲律賓本周表示，擬議《南海行為準則》約七成內容已取得共識，但適用範圍、法律地位及執行方式等問題仍未解決。各方能否在年底前完成談判，仍有不確定性。

中國與菲律賓、越南、馬來西亞及汶萊在南海存在重疊的主權或海洋權益聲索。行為準則旨在規範相關行為、降低衝突風險，但尚未完成的條文，仍是各方需要處理的核心分歧。

緬甸議題則涉及東盟如何推動既有的「五點共識」。菲律賓外交部東盟事務發言人Dax Imperial於13日表示，領袖將在15日的會議上檢討共識的落實情況，相關決定要待領袖討論及協商文件後才會公布。

緬甸自2021年軍事政變後，參與東盟高層會議的代表資格一直受到限制。菲方表示，今次將由緬甸外交部主管東盟事務的司長出席。至於是否恢復緬甸政治領袖參與，菲方未預先交代決定。

峰會準備工作已展開。泰國外交部表示，東盟高級官員於13日在馬尼拉開會，討論峰會及相關部長級會議安排、五點共識的進展，以及東盟對外關係。

資料來源：CNA、菲律賓通訊社、泰國外交部