馬克·巴特勒預計其州及領地同僚將支持他對NDIS的全面改革。（ABC新聞）

聯邦NDIS部長馬克·巴特勒（Mark Butler）就全國殘疾保險計劃（NDIS）的重大改革向現有參與者作出保證——在各州自行運作的支援服務準備就緒之前，不會有人被移出計劃。然而，各州對聯邦計劃的抵制，以及對具體細節的訴求，令整個改革方案能否如期落地充滿不確定性。

改革方案：至2030年削減15億澳元開支

工黨政府的改革目標，是將NDIS的年增長率削減一半，使計劃在2030年的總開支控制在約550億澳元，而非預測中的700億澳元。為此，政府將透過收窄資格標準，把支援對象聚焦於「有重大功能障礙」的人士，並將部分支援轉移至各州運作的「基礎支援」（foundational supports）體系之外，令逾16萬名參與者在本十年底前離開計劃。其他措施包括：收緊非預約計劃重審、將社交及社區參與開支重置至2023年水平，以及設立2億澳元的「包容社區基金」（Inclusive Communities Fund）。

部長：各州在書面上已承諾支持改革

巴特勒坦承各州之間的「角力」難以避免，但表示對各州政府最終配合改革方向抱有信心。「當然，我們不會在確信相關支援體系已就位、社區也有信心之前，就改變資格標準、將人們移出計劃，」他說。他並指出，聯邦政府已為各州醫院提供「大量額外資金」，「而作為交換，他們以書面承諾支持這一殘疾改革方向，並落實『繁榮兒童』協議」。

改革方案中，2023年由各州、領地及聯邦政府共同達成的100億澳元「基礎支援」框架是核心一環。其中40億澳元用於設立「繁榮兒童」（Thriving Kids）計劃，預計今年10月開始推出，並於2027年全面建立，服務對象為具輕度至中度需求的兒童。其餘60億澳元可用於重建及發展面向年輕人及成年人的州級支援服務，具體如何使用將視乎年底前敲定的NDIS資格變更方案而定。

昆士蘭拒簽，各州相繼發出警告

除昆士蘭外，所有州及領地均已與聯邦政府簽署雙邊協議，參與「繁榮兒童」計劃。昆士蘭殘疾服務部長阿曼達·卡姆（Amanda Camm）批評聯邦政府未能妥善監管NDIS，「讓不法個人及企業藉機剝削殘疾人士」，並指其他州及領地將要為聯邦的失責付出代價。

西澳殘疾服務部長漢娜·畢斯利（Hannah Beazley）表示，州政府「將向聯邦政府明確表示，不應將成本負擔轉嫁至各州」。塔斯馬尼亞殘疾服務部長喬·帕爾默（Jo Palmer）理解聯邦政府的公告或為當地社區帶來「不確定感」。新南威爾士州政府表示將「仔細審視有關公告及其對新州的影響」；維多利亞州政府則表示「將繼續向聯邦倡議，確保無人失去所需服務」。

前官員警告：各州服務能力存在嚴重缺口

前國家殘疾保險局首席經濟師大衛·卡倫（David Cullen）形容改革「嚴苛但必要」，但同時對各州及領地政府能否應付額外需求深表憂慮。「計劃上有很多人本不應在內，但問題是，過去為他們提供支援的服務已消失，」他說。「各州似乎對重建這些服務的興趣並不大，所以我們必須循序漸進。」

巴特勒在全國新聞俱樂部的演講中承認，NDIS推行後，許多曾運作良好的州級服務已被削減甚至拆解，包括為心理社會殘疾人士提供的「個人助手及導師」計劃，以及「日常生活」支援服務。「所有州、領地及聯邦政府都有責任重建這些服務。」

反對黨批「殘酷削減」，前部長肖頓表支持

聯盟黨影子NDIS部長梅利莎·麥金托什（Melissa McIntosh）批評工黨向殘疾社區投下「炸彈」，指控政府以「殘酷削減及功能評估」針對殘疾人士，而非集中打擊詐騙及濫用問題。她表示聯盟黨支持「合理的改革」，但正等待具體立法細節。多名自由黨消息人士向ABC透露，黨內對控制NDIS開支有廣泛支持。

綠黨殘疾事務發言人、參議員喬丹·斯蒂爾-約翰（Jordon Steele-John）則形容方案是工黨的「背叛」，斥責「殘疾人士現在人心惶惶，不知道自己是否會是那16萬被踢出NDIS的人之一」。

前NDIS部長比爾·肖頓（Bill Shorten）表示對政府延續其打擊詐騙的工作感到「欣慰」，並指巴特勒的改革大致遵循2023年審查報告的藍圖，「目標始終是讓資金回歸真正需要計劃的人」。

工黨將需要聯盟黨的支持，才能在聯邦議會通過相關NDIS改革立法，因為綠黨已表明將反對。

新聞來源：澳洲廣播公司（ABC）、全國新聞俱樂部（National Press Club）、澳洲聯合通訊社（AAP）、NDIS