澳洲移民政策正面臨新的調整。隨著住房供應、生活成本及人口增長問題持續受到關註，聯邦政府一方面需要控制疫情後快速增長的移民規模，另一方面又必須確保醫療、建築、養老及其他關鍵行業能夠獲得足夠的技術人才。如何在減少移民壓力與維持經濟發展之間取得平衡，成為當前澳洲移民政策討論的核心。

（聯邦工黨眾議員、內政部長、移民及公民事務部長、網路安全部長兼眾議院領袖 Tony Burke）

2CR澳洲中文廣播電台近日專訪聯邦工黨眾議員、內政部長、移民及公民事務部長、網路安全部長兼眾議院領袖 Tony Burke，深入探討阿爾巴尼斯政府最新移民改革、住房需求變化、國際學生簽證政策，以及澳洲未來的人才引進方向。

針對一國黨（One Nation）及自由黨提出的移民削減主張，Tony Burke議員強調，澳洲確實需要將移民規模調整至可持續水平，但過度削減海外人才可能影響醫療、養老護理、建築及其他重要公共服務。專訪亦涉及多元文化、公民身份和人工智慧帶來的網路安全挑戰。

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住房短缺不只是移民問題　家庭人口結構變化推高住宅需求

隨著住房供應不足及租金壓力成為澳洲社會關註的焦點，移民數量與住房需求之間的關系再次引發討論。

Tony Burke議員認為，澳洲目前的住房短缺不能簡單歸因於移民增長，更需要考慮過去數十年家庭居住模式發生的變化。

他指出，若從20世紀80年代霍克政府執政時期開始比較，澳洲人口至今增加約75%，住宅數量則增加約一倍。然而，隨著平均每戶居住人口減少，即使住房總量增長快於人口，仍可能出現額外的住宅需求。

根據Tony Burke議員引用的數據，澳洲平均每戶居住人數已從過去約2.9人，下降至約2.5人。他表示，平均每戶人口每減少0.1人，便意味著全國需要額外約45萬套住房，才能滿足相應的居住需求。

在他看來，家庭規模縮小是理解澳洲住房供需變化的重要因素。盡管如此，他也承認，疫情結束後一段時間內移民增長過快，使原本已經緊張的住房市場面臨更大壓力。

Tony Burke議員強調，移民政策因此必須成為政府應對住房供需失衡的政策工具之一，但不能將削減移民視為解決住房問題的唯一方法。

澳洲政府於2026年9月17日公佈新一輪移民改革，計劃進一步調整臨時簽證及移民管理制度，以推動凈海外移民（Net Overseas Migration）逐步回落。

根據政府當時公佈的預算預測，2026至2027財年的凈海外移民人數預計為24.5萬人，並在2027至2028財年進一步降至22.5萬人。Tony Burke議員表示，政府希望通過適度調整人口流入速度，為住房建設及基礎設施供應爭取時間，同時保留經濟和公共服務所需要的勞動力。
他認為，移民政策必須更加精準地回應澳洲實際需要，而不是單純追求移民人數越低越好。

留學生簽證政策收緊　政府希望減少濫用簽證及反復轉換課程

國際學生及臨時簽證管理，是此次移民改革的重要部分，也是本次專訪的重點議題之一。

Tony Burke議員指出，政府希望減少部分臨時簽證持有人通過不斷轉換簽證類別或課程，長期留在澳洲卻缺乏明確居留安排的情況。

他表示，有些人可能在澳洲連續持有不同臨時簽證長達15至20年，卻始終沒有獲得永久居留身份。政府希望進一步明確臨時居留與永久移民之間的區別，讓簽證制度更符合其原本的目的。
根據2026年9月公佈的改革安排，澳洲將加強訪客簽證的居留限制，並收緊大部分國際學生簽證的家屬隨行規定。

自2026年10月2日起實施的學生簽證新規定，限制大多數新申請人將伴侶及子女納入學生簽證申請。不過，博士研究生、符合條件的太平洋島國及東盟國家學生，以及部分特定類別的申請人仍可能獲得豁免。對於已在澳洲持有效簽證的部分家庭，也設有相應過渡安排。

在課程轉換方面，政府亦進一步限制部分學生通過反復轉讀同等或較低學歷課程，延長在澳洲停留時間的做法。Tony Burke議員表示，政府關註的並不是所有學生簽證轉換，而是部分教育機構可能利用較低的課程要求，吸引學生以學習為名延長居留時間。他舉例指出，有些教育機構可能向學生提供上課要求較少、能夠投入更多時間工作的課程，導致學生簽證逐漸偏離接受教育的原有目的。

不過，Tony Burke議員強調，政府並不希望阻礙真正希望完成學業、發展專業技能，並通過合法途徑申請永久居留的國際學生。

他以技術人才培養為例，指出如果一名國際學生在澳洲學習緊缺技能，畢業後符合條件取得畢業生簽證，再獲得澳洲雇主擔保，轉入技術工作簽證，最終申請永久居留，這正是移民制度希望支持的合理發展路徑。

在他看來，澳洲應該歡迎能夠通過教育和專業工作為社會作出長期貢獻的人才，同時減少利用教育制度反復延長臨時居留的行為。因此，此次改革的重點並非全面關閉國際學生通往永久居留的渠道，而是加強對學習目的、課程進階及簽證轉換的管理。

不過，符合課程進階要求並不意味著自動獲得新簽證，而完成學業也不保證取得永久居留權。申請人仍須滿足相應簽證類別的具體條件。

不能過度削減移民　Tony Burke警告醫療、養老及建築業或面臨人才短缺

在控制移民增長的同時，哪些人才仍然是澳洲經濟不可缺少的勞動力，是Tony Burke議員在專訪中反復強調的問題。他指出，澳洲不少重要行業長期依賴海外技術人才，包括醫院、醫療服務、養老護理、幼兒教育及建築行業。因此，移民改革不僅需要考慮應減少多少人，還必須考慮澳洲不能失去哪些專業技能。

對於一國黨領袖Pauline Hanson提出的大幅削減移民主張，Tony Burke議員提出明確批評。他認為，如果按照一國黨所主張的方向大幅削減移民，將對澳洲經濟和公共服務體系造成嚴重影響。他表示，醫院、養老護理機構、幼兒教育及基礎設施建設，都需要大量具備專業資格的員工。如果海外技術人才供應突然減少，這些行業將難以維持現有服務水平。

Tony Burke議員同時對自由黨提出的移民削減方案表示擔憂，認為相關政策可能令澳洲難以吸引足夠的緊缺技術工人。在他看來，過度削減移民不僅可能加劇醫療及護理行業的人手不足，也可能影響住房建設本身。他特別指出，如果澳洲缺少建築工人，即使政府希望加快住宅供應，大型建築項目仍可能因為無法招聘所需的技術人員而延誤。因此，住房短缺與移民政策之間存在更復雜的關系：政府需要適度控制人口增長，但也必須保留能夠建設新住宅、擴充基礎設施及維持公共服務的勞動力。

對於未來技術移民的重點方向，Burke明確表示，當前最迫切的需求集中在醫療衛生和建築領域。他指出，澳洲需要更多醫療專業人員，以及具備住宅建設和基礎設施施工技能的工人。與此同時，信息技術等其他專業領域也存在人才需求。

根據聯邦政府最新的技術簽證審理優先安排，醫療、建築、教育、農業、水產及漁業、資源行業，以及涉及執法和國防需求的相關申請，均被納入重點處理範圍。

Tony Burke議員強調，移民政策應針對實際技能短缺進行調整，在滿足住房供應需要的同時，避免因為限制過嚴而削弱澳洲社會賴以運作的基本服務。

從永久居留到公民身份　多元文化與社會歸屬成為長期移民政策的一部分

除了移民數量及技術人才需求，Tony Burke議員也關註長期在澳洲生活的移民能否真正成為社會的一員。對於部分臨時居民長期工作和生活，卻缺乏取得永久居留或公民身份途徑的問題，Tony Burke議員表示，他長期反對澳洲發展成依賴大量長期臨時勞工的“客工社會”（Guest-worker society）。他認為，臨時簽證有其合理用途，但不應該讓一些人實際上長期定居澳洲，卻始終無法獲得明確的公民身份發展路徑。

在談及移民與澳洲社會歸屬感之間的關系時，Tony Burke議員特別提到入籍儀式對他的意義。他表示，在擔任不同政府職務的經歷中，主持入籍儀式是令他感到最欣慰的工作之一。因為這些新公民主動選擇澳洲作為自己的國家，並在儀式上承諾對澳洲的長期忠誠。他指出，作為公民事務部長，他希望澳洲向這些新公民傳達的信息是“歡迎回家”（Welcome home）。

Tony Burke議員亦表示，自己希望更多永久居民考慮取得澳洲公民身份，但同時理解部分來自中國、印度等國家的移民家庭，可能因為原籍國的國籍制度、家庭安排及國際出行需要，而選擇保留永久居民身份。他認為，這些個人決定應該受到尊重，而不是因此受到不公平對待。

在更廣泛的多元文化討論中，Burke明確反對一國黨提出的“單一文化”（Monocultural）主張，並認為澳洲的文化多樣性本身就是國家的重要優勢。他將多元文化社會比作一支管弦樂團，認為不同文化背景的人就像演奏不同樂器的成員，重要的不是所有人都使用相同的樂器，而是能夠彼此協調，共同創造和諧的整體。

Tony Burke議員指出，來自海外的移民不僅為澳洲帶來不同語言、文化及生活經驗，也為澳洲與世界各國之間的經濟、貿易和社會聯系搭建橋梁。對於社會融合，他強調，新移民應該與不同背景的人相互尊重、共同生活，並參與澳洲社會的發展。他認為，男女平等、友善、包容及相互尊重，都是澳洲共同價值的重要組成部分。

Tony Burke議員的立場是，多元文化與國家認同並不相互矛盾。澳洲可以在維護共同社會價值的同時，繼續接納不同文化背景的居民，而不應讓移民政策爭論演變成不同社群之間的對立。

AI加快網路安全威脅　澳洲需要提升數字基礎設施防護能力

除了移民及多元文化，專訪亦涉及Tony Burke議員作為聯邦網路安全部長所負責的人工智慧與數字基礎設施安全問題。隨著人工智慧技術快速發展，網路攻擊者能夠更快發現軟體系統中的安全漏洞，並利用自動化技術縮短攻擊所需時間。

Tony Burke議員指出，人工智慧未必創造了全新的網路安全漏洞，但能夠顯著提高發現及利用現有漏洞的速度。他認為，這意味著網路安全防禦也必須作出改變。過去部分企業可能選擇在周末或凌晨等影響較小的時段安排系統維護，但面對更加迅速的網路攻擊，未來可能需要在發現漏洞後立即部署安全補丁。

Tony Burke議員表示，這類緊急安全更新有時可能導致網站或數字服務短暫中斷，但這種中斷不一定代表網路安全管理失敗，也可能是系統及時防範攻擊的表現。隨著金融、醫療及日常生活服務越來越依賴數字系統，他強調，澳洲必須運用先進技術加強網路防護，確保關鍵數字服務的安全與穩定。

長遠移民政策：讓住房供應追上需求，同時保留經濟所需人才

對於未來澳洲移民制度的發展方向，Tony Burke議員認為，政府面臨的核心挑戰並非是否需要移民，而是如何讓移民規模、住房供應與國家實際技能需求保持合理平衡。他承認，疫情後的移民增長曾達到過高水平，政府需要通過逐步調整人口流入速度，讓住房供應有機會追上需求。但他同時強調，如果削減移民的幅度過大，澳洲可能失去維持醫療、養老、建築及其他關鍵行業所需的專業人才，進而影響公眾日常依賴的服務及整體經濟發展。

Tony Burke議員表示，工黨政府的長期方向，是讓住房建設逐步改善供需關系，同時確保澳洲不會在調整移民制度的過程中失去必要的技術人才、公共服務能力，以及長期形成的多元文化社會特色。

從住房人口結構變化，到國際學生簽證改革，再到醫療及建築業對海外人才的依賴，此次專訪呈現了澳洲移民制度所面對的多重挑戰。在住房壓力與生活成本持續受到關註的背景下，如何既讓移民規模回到可持續水平，又不削弱澳洲經濟、公共服務及社會融合的基礎，將繼續成為聯邦政府未來移民政策的重要課題。